以思想自覺和行動自覺推動龍江全面振興全方位振興(上)
  來源:黑龍江日報客戶端
2020-12-04 16:49:12

以思想自覺和行動自覺推動龍江全面振興全方位振興

我省理論社科界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神座談會發言摘編(上)


決勝全面建成小康社會取得決定性成就

周英東

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)指出,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,奮發有為推進黨和國家各項事業。《中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議決議》指出, “十三五”時期,我省解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多事關振興發展全局的大事,啃下了許多制約發展活力的改革硬骨頭,建成了許多打基礎、攢后勁、利長遠的重大工程項目,經濟運行總體平穩,經濟結構持續優化,高質量發展步伐加快,綜合實力邁上新臺階,“六個強省”建設呈現新氣象,“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成。我們要深刻理解決勝全面建成小康社會取得決定性成就的寶貴經驗及其對世界產生的積極影響。

堅持黨中央集中統一領導是決勝全面建成小康社會取得決定性成就的根本保證

《建議》指出,“實現‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導”,還突出強調要“加強黨中央集中統一領導”。這既是對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的根本要求,也是對決勝全面建成小康社會取得決定性成就經驗的總結和繼承。

堅持黨中央集中統一領導使全面建成小康社會始終保持正確方向。方向決定道路,道路決定命運。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。黨的領導與中國特色社會主義事業是密不可分的,沒有共產黨領導,社會主義事業就會失去必需的政治、組織和思想保障;全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。實踐告訴我們:堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是決勝全面建成小康社會的首要政治前提和根本政治保證,在任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。

堅持黨中央集中統一領導使全面建成小康社會成功應對重大風險挑戰。實踐證明,越是形勢嚴峻復雜,越是任務艱難險重,越需要加強黨中央集中統一領導,越離不開以習近平同志為核心的黨中央這個戰勝一切困難和風險的“定海神針”。“十三五”時期,以習近平同志為核心的黨中央以堅強的政治定力、宏闊的戰略視野、科學的思維方法、統一的思想行動、強大的整體合力,把握大局、總攬全局,始終做到全黨思想不亂、行動不偏、力量不散,成功化解各種重大困難和矛盾,成功戰勝各種重大風險和挑戰。

堅持黨中央集中統一領導使全面建成小康社會凝聚起強大智慧和力量。對于我們這樣一個大黨大國來說,實現奮斗目標既要有強有力的中央權威,又需要廣泛凝聚全黨全國各族人民的智慧和力量。實現“十三五”時期奮斗目標,在黨中央集中統一領導下,我們充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢和群眾路線、統一戰線優勢,調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,為決勝全面建成小康社會凝聚起共同奮斗、眾志成城的強大發展合力。

決勝全面建成小康社會取得決定性成就是人類歷史上有深遠影響的大事

作為世界上人口最多的發展中國家,決勝全面建成小康社會取得決定性成就將進一步促進人類社會發展,為世界和平與發展貢獻中國力量。

促進人類減貧。在西方世界眼中,社會主義中國一度是“貧窮”的代名詞。直到改革開放之前,我國貧困人口數量依然眾多。經過決勝全面建成小康社會,決戰脫貧攻堅,絕對貧困現象即將消失,脫貧攻堅成果舉世矚目。我國農村貧困人口已從2015年底的5575萬人減少到2019年底的551萬人,貧困人口發生率已從5.7%降至0.6%,到2020年底將全部脫貧。農村貧困人口成功脫貧,這不僅使我國徹底拋掉了“東亞病夫”的帽子,而且成為世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家,為人類戰勝貧困、為全球減貧事業作出了重大貢獻,為世界解決貧困問題提供了中國樣板。

促進世界經濟增長。全面建成小康社會,實現社會主義現代化,實現中華民族偉大復興,最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。決勝全面建成小康社會取得決定性成就不僅進一步增強中國對世界經濟增長的貢獻,同時,也為世界各國經濟的發展帶來機遇。

拓展發展道路選擇。決勝全面建成小康社會取得決定性成就的貢獻不僅在于經濟增長等硬貢獻,而且還在于中國發展模式創新的軟貢獻。中國實現全面建成小康社會的發展道路,意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,顯示了科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出的強大生機活力,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了發展道路選擇,彰顯了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

【作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員,中共黑龍江省委黨校(省行政學院)教授】



新發展階段的重大意義和重要特征

亓 利

學習黨的十九屆五中全會通過的《建議》應把握三條邏輯主線,即:新發展階段、新發展理念、新發展格局。習近平總書記指出:“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,我國進入新發展階段。這是我們黨深刻把握國內國際發展大勢作出的重大戰略論斷。

我國進入新發展階段的重大意義

正確判斷我國所處的發展階段和歷史方位是我們黨在改革開放進程中取得成就的重要經驗,是建設中國特色社會主義的首要問題,是我們制定和執行正確路線和政策的根本依據。正是基于這樣的認識,黨的十九屆五中全會做出了我國進入新發展階段的判斷。這是全面建設社會主義現代化國家并向第二個百年奮斗目標進軍的階段,其重大意義體現在三個方面。

新發展階段將為實現第二個百年目標起好步開好局。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對不穩定性不確定性凸顯的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我國經濟實力、科技實力、綜合國力仍躍上新的大臺階。2019年,我國人均GDP達到10276美元,比中等偏上收入國家的平均水平高出13.7%;脫貧攻堅取得舉世矚目的成果,中華民族幾千年消滅絕對貧困的夙愿即將在我們這代人的奮斗中實現;生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,為全球生態治理作出了積極貢獻;全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。這表明,我國進入新發展階段,就是為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程承上啟下的階段,將為實現第二個百年的目標起好步開好局。

新發展階段將為實現中華民族偉大復興夯實堅實基礎。實現中華民族偉大復興、追趕世界先進水平是中華民族180年來孜孜以求的夢想。1957年毛澤東主席提出:“我們一定會建設一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家。”1964年周恩來總理提出,分兩步來實現四化,使我國經濟走在世界的前列。黨的十三大闡述了“三步走”的發展戰略,提出到21世紀中葉,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現現代化。今天,我們終于開啟了基本實現現代化的新發展階段,這在我國現代化發展進程中具有里程碑意義,必將為中華民族偉大復興的實現夯實堅實基礎。

為社會主義現代化的實現提供世界樣本。新發展階段我們必須回答要建設什么樣的現代化,怎樣全面建設社會主義現代化這一時代之問。中國式的現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化。習近平總書記指出:中國實現現代化,是人類歷史上前所未有的大變革。當我國實現現代化,意味著比現在所有發達國家人口總和還要多的中國人民將進入現代化,其影響將是世界性的;當我國成為世界上第一個走社會主義道路建成現代化強國時,更將書寫人類發展的歷史。

我國進入新發展階段的重要特征

習近平總書記指出:“進入新發展階段,國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰,是危機并存、危中有機、危可轉機。” 新發展階段的重要特征體現在三個方面。

我國發展仍處于重要戰略機遇期。黨的十九屆五中全會深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化,確認當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。其表現出新特征:其一,風險與機遇的界限模糊了,機遇中有風險,風險中有機遇;其二,機遇的主觀性在增強,機遇的把握往往取決于抓機遇者的能力;其三,風險與機遇的相互轉化速度在加快,一個機遇在短時間就可能轉化成風險,反之亦然。我們要抓住用好重要戰略機遇期,統籌國內國外兩個大局,統籌發展和安全,辯證認識機遇和挑戰的關系,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局。

以新發展理念引領高質量發展。“十四五”時期經濟社會發展要“以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。”高質量發展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。特別是堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

以改革創新為根本動力。黨的十八大以來,習近平總書記三次考察深圳,寓意非凡。在深圳他強調改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,是我們黨的一次偉大覺醒,是中華民族發展史上一次偉大革命。“十四五”時期我國改革又到了一個新的關頭,要以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,改革不停頓,開放不止步。要緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局,緊盯解決突出問題,提高改革的戰略性、前瞻性、針對性,使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向,推動改革和發展深度融合、高效聯動,為推動“十四五”期間的發展贏得先機、贏得主動。

【作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員,中共黑龍江省委黨校(省行政學院)教授】


規劃引領是對接目標的接力賽

劉瑞華

黨的十九屆五中全會通過的《建議》科學擘畫了未來一個時期我國發展的宏偉藍圖,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。作為一名理論工作者,對“十四五”規劃的主要目標及2035年遠景目標思考如下。

立足國內,發揮規劃目標引領作用

準確領會規劃目標的時間維度。《建議》描繪了“十四五”時期經濟社會發展主要目標與2035年遠景目標。《建議》從六個方面,以“新”字為統領,提出了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標:經濟發展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升。2035年遠景目標首次見于黨的十九大報告的表述,對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排,即到2035年基本實現社會主義現代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。《建議》立足基本實現社會主義現代化的主客觀條件,從9個方面對到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標進行了更加清晰的展望和頂層設計。《建議》將“十四五”規劃目標與2035年遠景目標統籌銜接,在總結“十三五”的基礎上,繼往開來謀劃“十四五”和2035年遠景目標,短期目標與宏大愿景緊密相連,目標設計展現歷史縱深和實踐厚度。

深刻理解規劃目標的系統觀念。規劃引領,回答的是“向何處去”的問題。規劃是對未來的設計和安排,同時也是對未來不確定性的預判和應對。目標是方向的指引,是發展的共識,是力量的源泉,是持續的接力,是行動的指南。目標設計制度化規范化可以減少不確定性,減少阻力,增加目標的導向作用,更加科學、透明和可預期。制定五年規劃同時制定未來更長時期發展綱要并不是僅限于“十四五”規劃時期。縱觀實施五年規劃(計劃)以來,我國分別于1980-1981年,在制定“六五”計劃的同時,制定了十年規劃綱要;1990-1991年,在制定“八五”計劃的同時,制定了十年規劃;1995-1996年,在制定“九五”計劃的同時,制定了2010年遠景目標綱要。有了2035年目標的遠景,映襯出“十四五”規劃的近景,遠景近景統一起來,目標的協同帶動行動的協同,體現出戰略謀劃的系統性、基礎性、長遠性特征。

著眼國際,應對百年未有之大變局

中國的未來影響到世界的未來。習近平總書記在江西考察時指出:“領導干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發點。”看待“十四五”規劃和2035年遠景目標,也應該從這兩個大局著眼。世界百年未有之大變局,一個“變”字,高度概括了當今世界形勢的特點。“變”,不僅體現為生產方式、生活方式、思維方式等正在發生改變,體現為世界經濟格局、全球治理體系、國際力量對比正在發生改變,更體現為中國共產黨的應變和求變,洞察危與機,并找到轉危為安、化危為機的方式方法,獲得新的發展動力。“機”來自中央審時度勢對世界發展方向的重大判斷,即:“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”;來自我國強大的戰略定力;來自我國長期實踐探索中形成的科學制度體系;來自全國人民同心同德匯聚起來的磅礴力量。

準確的識變、科學的應變、主動的求變。“十四五”規劃目標的實現之所以重要,就在于這五年處于承前啟后、繼往開來的時間節點,是接續即將達成的第一個百年目標、開啟第二個百年目標的尋夢之旅。如果說百年的奮斗目標是一場馬拉松接力賽,需要一代代中國人對目標的篤定而堅持不懈在賽道上奔跑,五年規劃目標就是每一場短道賽跑,賽跑需要加速度,需要張弛有度控制節奏,需要關鍵時刻的沖刺,這場全民參與與世界相向而行的賽跑中,規劃目標的戰略設計,是向世界展示的中國智慧。

聚焦龍江,找準新發展階段中的龍江方位

落實“六新”目標的總體要求。《建議》從經濟發展到改革開放,從社會文明到生態文明、到民生福祉六個方面提出了新目標和新要求。“六新”目標覆蓋到五個全面的戰略布局,“新”字的表述,是對規劃期的目標任務作出新的具體部署,對外,彰顯了大國的責任擔當;對內,回應了百姓的期待和要求,體現了國家對發展長周期的戰略安排。“六新”目標同樣是對龍江“十四五”時期各項工作的行動綱領和行動指南,需要在各項具體工作中加以落實。

對標“六新”目標的龍江方案。對標“經濟發展取得新成效”中“增長潛力充分發揮”的要求,龍江增長潛能如何釋放需要認真研究。通過對傳統動能評估,對新動能潛力如何生成和釋放進行分析預判。從產業發展的角度,需要擺脫傳統經濟增長的路徑依賴,舉全省之力,在危機中育新機、于變局中開新局。對黑龍江經濟增長潛能的界定:是一種有資源稟賦條件的產能基礎、有國家戰略的需要支撐、有內外部市場需求的成長空間、有創造性融入更大范圍分工協作的產業鏈供應鏈創新鏈發展機會,并通過創新驅動、暢通循環能夠轉化為先進生產力,可以持續生成與釋放的經濟增長潛力。“十四五”黑龍江經濟增長不能建立在對已經衰敗的產業和企業的硬扶持上,而是需要進行脫胎換骨式的資源整合與配置方式變革,主動調整經濟結構,尋求與培養、壯大新的具有均衡發展特征的產業結構。為此,需要從產業現代化發展戰略的視野,在開拓國內外“兩個”市場,統籌國內外“兩種”資源,做好發展與安全“兩件”大事,構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,梳理提供一份黑龍江經濟增長潛能的清單,這份清單尊重歷史但必須突破發展困境制約,順應規律但必須積極趕超晉位,前瞻未來但必須牢牢把握主動權。

黑龍江要抓住國內需求市場擴容、經濟結構優化、創新能力提升、產業基礎高級化、產業鏈現代化以及新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”同步新機遇,踏準國家政策拍節和現代化進程的節奏,通過創新驅動,確定支撐黑龍江經濟高質量發展的產業矩陣和行動路徑。

【中共黑龍江省委黨校(省行政學院)經濟學教研部主任、教授】


發揮高校創新發展主陣地作用

馮德軍

黨的十九屆五中全會通過的《建議》明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則,這些指導思想和原則共同構成了“十四五”時期經濟社會發展的指導方針。指導方針作為總體要求和行動指南,必須貫徹到“十四五”時期經濟社會發展的方方面面。

貫徹新發展理念以創新推動高質量發展的重要性

從國內發展看,“十三五”我國決勝全面建成小康社會目標任務將如期實現,“十四五”將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。《建議》提出十四五時期要以推動高質量發展為主題,實現高質量發展需堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,特別要以改革創新為根本動力實現經濟社會發展。黨的十九大報告也強調“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”從激烈的國際競爭看,在單邊主義、保護主義上升的大背景下,都凸顯了以創新促發展的重要性和緊迫性。當前主要的任務是系統掌握《建議》的精神,切實將《建議》精神和黨中央的決策部署落到實處,轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

省委十二屆八次全會提出到2025年全面振興全方位振興要取得新突破,將“創新驅動發展”列為“十四五”時期的主要發展目標,在創新驅動等十個方面取得新突破。我們要以科技創新為核心動能,高質量發展為戰略支點,塑造振興發展新優勢,推動龍江全面振興全方位振興,為開啟全面建設社會主義現代化新龍江開好局、起好步。

高等學校作為創新高地對創新發展的主陣地作用

習近平總書記強調要發揮企業技術創新的主體作用。同時,高等學校作為重要的創新基地為創新驅動做出貢獻。要發揮高校在科研中的重要作用,調動各類科研院所的積極性,發揮人才濟濟、組織有序的優勢,形成戰略力量。我省高等學校數量較多,有哈爾濱工業大學這樣的高水平大學和眾多立足龍江、立足行業、辦學特色鮮明的應用型高校,且總體上布局比較合理,學科門類比較齊全,從全國來看我省也屬于高等教育大省。我省高校綜合實力與能力水平為實施創新驅動戰略提供了前提基礎。我省應著手培育和建設綜合實力強、學科特色強、服務能力強的高等學校;制定創新發展行動計劃,特別是要制定高效服務創新驅動發展戰略實施方案;搭建產學研對接服務平臺、科技成果轉讓服務平臺,推進產學研深度融合;鼓勵高校創新、推動高校創新,為高等學校發揮創新作用提供體制機制保障,釋放高校潛在優勢,提升學校服務創新驅動發展能力,面向社會、劃分層次、揚長避短、激發效能,著力解決影響發展的關鍵技術難題,打好關鍵核心技術攻堅戰,特別是制約發展的“卡脖子”問題,在基礎研究和原始創新、關鍵共性技術供給、戰略研究和“智庫”建言獻策、創新人才培養和創新體系建設等方面有新突破,支撐區域經濟社會發展。

服務社會是高等學校的一項重要職能。我省高校也應順應新時期經濟社會需求,利用我國開啟建設社會主義現代化國家新征程帶來的重大歷史機遇,做到既盡力而為,又量力而行,找準定位,堅持需求導向和問題導向,發揮學科特色優勢,聚焦我省經濟社會發展的重大問題和需求,深度融入創新發展戰略中,在服務經濟社會高質量發展中也能夠獲得自身的發展進步。

高等學校應補齊發展短板以釋放創新活力

省委十二屆八次全會明確我省在發展中存在著“一些涉及體制機制問題的改革還在攻堅,吸引留住人才的力度還需加大”等問題還有待解決。從我省高等教育發展現狀看,還存在著人才結構不合理,領軍拔尖人才相對較少;高等教育社會服務意識和功能發揮不夠充分;高等教育事業發展與資金需求的矛盾尚未得到根本緩解;高等學校服務社會的機制和體制尚不完備等宏觀問題。也存在著部分高校人才流失而造成隊伍不穩定;部分教師創新意識和服務意識不強等具體問題。這些問題也勢必會影響高校創新功能、服務功能的發揮,造成高校創新能力仍不適應新時期高質量發展要求的窘境。我省高校要集中發力補齊發展短板,發揮特色優勢,以釋放和提升創新能力為發力點,面向經濟建設主戰場,面向民生建設大領域,加強科學研究工作,加大科技創新力度,在服務龍江全面振興全方位振興,全面建設社會主義現代化新龍江新征程偉大事業中貢獻出龍江高校應盡的力量。

(作者系黑龍江科技大學教授)


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